「国家」不见了——美国颶风灾难的另一种思考！

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明报社评 【明报专讯】卡特里娜颶风重创美国墨西哥湾区，受害面积23.3万平方公里，相当於0.6个日本，6.5个台湾﹔尤其是「爵士乐之都」新奥尔良，80％沉在水中，最深达20英尺，市长宣告弃城，最为惨重。而死亡人口则由数百、上千，现在已说近万﹔金钱损失粗估已达千亿美元，这成为美国百年仅见的大灾难。 美国乃是全球最强最富之国，但却出人意料之外的发生如此灾难，卡特里娜颶风的威力固为主因，但却不是唯一的原因。如果盱衡全局和更大的因果，我们就会发现，这场意料之外的灾难，还有下述重要原因﹕ 其一，路易斯安那州有3700名国民兵早已调往伊拉克战场，无论州长布兰科女士，新奥尔良黑人市长纳金，都一再要求部队回防，负起防灾救难之责，但都未被理会。因而国民兵的不足，乃是防灾救难没有做好的关键。最近这一个多月以来，国民兵问题早已在美国引起广泛討论。国民兵乃是保安救难的兵种，而非前线作战的兵种，但因美国兵源不足，伊拉克的14万美军里，40％为国民兵，由於他们不是前线兵种，適应力当然不足，阵亡率和精神异常的比例都最高，这显示出海外侵略战爭，已蛀蚀了美国国土的保安救难。 其二，近年来布殊的財政政策日益右倾，一方面为富人减税，另方面则是军费持续扩张，根据精算，並把隱藏性的军事预算总计起来，其军费每年已逾8000亿美元，於是各州及城市的財源日益困窘。如果我们不健忘，当还记得2003年加州財政崩溃，州政府因而垮台之事。目前美国各州里，有46个出现严重的赤字危机，其中最严重的还有路易斯安那、俄亥俄、康涅迪格、威斯康辛、新泽西等，由於州和市的財政恶化，公共设施的维修和新建皆大幅刪减，新奥尔良地势低洼，许多地方在海平面之下，靠�舾丛拥牡谭馈⒊樗�和排水工程网络维繫，这方面预算的刪减和废弛，今年终於到了难以为继的临界点，出人意料之外的灾难终告出现。 其三，乃是这次卡特里娜颶风，原本只是小颶风，在经过墨西哥湾时，由於高水温而让颶风能量剧增，因而专家已指出，这次灾难乃是地球暖化的反馈。今年以来，全球气象异变频仍，北欧暴风，东欧中欧发大水，南欧的西葡则冗旱及森林火灾，美国东北酷寒，亚里桑那和加州则乾旱，印度孟买豪雨成灾，澳洲则乾旱成灾，家畜大量死亡。而论地球暖化的变本加厉，布殊第一任就职后，立即在油商施压下，片面撕《京都议定书》，无疑的扮演了极大破坏作用。由全球趋势以观，目前对地球暖化问题破坏最大的厥属美国。因而这次卡特里娜颶风之灾，也未尝没有警惕的意义。 其四，这次美国联邦政府在防灾救难上的表演，其无能的程度与第三世界相差无几，因而目前布殊已成两党国会议员千夫所指的对象。包括白宫对这宗灾害，打从一开始即无所措意，不但布殊本人的反应整整慢了一天，灾后的救难动员，也是隨�裘教灞ǖ蓝�跟进，因而总是慢了好几拍，於是受灾州和市的首长开骂，议员和民情也一片喧哗和责备。救灾善后，没有权的州长市长站在第一线，而有权有钱的联邦政府则远远落到了后头，整个灾区又怎么可能不沦为地狱或战场﹖无助的灾民，又怎么可能不个个都沦为土匪呢﹖ 综上所述，或许我们已可看出，虽然颶风的威力是造成灾难的主因，但它会造成如此出人意料之外的重大灾难，却也有�羝渌�因素的「帮忙」。由前述的4项关键点，或许我们已可发现到，它们都具有一个共通性——那就是「国家」(The State)不见了﹗只剩下没有能力、缺乏资源的人民，单独的去面对灾难。 在古典的政治学里，「国家」乃是重要的观念。「国家」是一组庞大的机器，它必须抵御外侮，必须在阶级和群体间扮演中介和相对自主的平衡角色，而尤其重要的，乃是只有它具有能力来维繫人民的生存条件——包括抵挡自然灾害，替人民的生活世界打造出基本的医疗、救助、保险、教育，以及公共服务的网络。 但这样的「国家」概念，在最近20年，尤其是布殊两代当政的这將近10年里﹔却已到了快速解体的阶段。用学术语言来说，它可称为「戴卓尔夫人政治经济学」、「自由主义的极端保守派」，或叫「新自由主义」。这是一种新的意识形態，它企图用「市场」来取代「国家」。它宣称一切「国家」、「政府」、「公有」的部门皆缺乏效率和能力，只有「公司」才具有最高的合理性。在这样的意识形態下，保守政党以它所具有的中央权力，和大公司的共利共生关係开始强化，「国家」日益成为大公司的工具，而人民和地方政府在需要帮助时，却愈来愈看不见「国家」的影子，於是，公共设施和社会安全福利网络日益倒退。以当代欧洲「反新自由主义派」的说法，那就是「公司已併吞了国家」。 而这种后遗症，美国所显露出来的可称最为严重。公司和掌握了国家权力的保守政党，可以为了石油利益而发动侵略战爭，可以为了油公司利益，而撕《京都议定书》这样的国际条约，这些都变成了「国家」最重要的任务，相对的，像州和市这种「人民自治组织」，则日益萎缩。而当公司併吞了国家，真的更有效率和能力吗﹖由稍早前的加州电力危机，以及美国东北地区大停电，已可看出当公司併吞了公用部门，它们会去操纵价格，增加利润，却不会去做公共设施的改善和未来长远需求的部署。 因此，这次颶风造成出人意表的灾难，更关键的原因，或许是「国家不见了」。由於国家不见了，墨西哥湾区的公共设施品质日降，新奥尔良已无法维繫它的生存条件，连堤防维修都告停摆，而要紧急救难，那边的战爭需要比起国內更为重要。「国家不见了」不是真的不见，而是需要帮助的老百姓再也看不到国家，国家只存在於公司的口袋里。 卡特里娜颶风为害，有太多深层的问题值得探討。由「国家不见了」这个题目，也提示了我们，在讲市场、讲私有化的同时，「国家」可不能荒废了它对人民应尽的责任啊﹗ 南方朔 《亚洲週刊》主笔

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以下是中华网一网友的原创： 闲来没事把联播看，惊闻奥良大水滔天。 开始以为后天续集，后来才明现实出现。 看过许多美国大片，夸张故事瞧了多遍。 想必也就损失丁点，谁知竟成炼狱人间。 看了新闻弄俺迷糊，都说美军天下无敌。 或者只是战场凶悍？救灾可说双手一摊？ 据说美军全球投放，还能同打两场高战。 今天不过大水泛滥，自由捍者何处能见？ 一场大水竟死上万！这种灾害也不常见。 毕竟那里是美利坚，那里政府全是人权。 大水一来我才明白，原来只是说说算完。 什么人权高于主权，只不过是嘴上过年。 没有吃喝何来生权？俺有机枪让你老实。 没有住宿何来存权？他有坦克让你别窜。 顺便告诉受灾居民，对于开枪ME很情愿。 YOU的死活与我何干？I要维护社会治安。 老萨独裁该你何事？三个月内布兵百万。 还要高喊为了人权，拯救人民水深苦难。 今天自家麻烦出现，等来全是口头许愿。 死掉过百来了三千，又过七天还没到万。 听说中国九八大水。ME来赞助美圆两万。 顺便我来说说人权，再臭共军装备可怜。 大坝要垮竟然人填，那有我们高精尖端？ 电视转播综合访谈，风凉之话连成一片。 今天换到美国大水，高精技术确实看见。 直升飞机不紧不慢，吊着几个沙包出现。 也不知道是否准确，扔进水里沉了就算。 难道沙包也带GPS ？还是装了JDAM里面？ 美国治水听说高端，我们堵漏他们疏散。 美其名曰人命优先。今天我们确实看见。 忙活半天还是扯淡。撤了三天还死上万。 以为还是纽约疏散。千万人口撤退麻烦。 仔细一看原是奥良。人口刚过五十多万 面积也就北京一半。地广人稀撤退何难？ 疏散非要直升飞机？救人必须航空母舰？ 电影看多实在麻烦，大片害人确实不浅 九八抗洪疏散千万，也没听说死亡上万。 满城人口不过百万，死亡上万实在罕见。 这个比例换做中国，XP大哥没仔细一算？ 难道只说天灾出现，里面没有人祸在转？ 都说因为穷人较多，我看实际根本不然。 实际还是被政府骗，都觉不能撒手不管。 现实确是残酷出现，杀人专业救人完蛋。 管你死活睡觉优先，休息不好工作懒散， 先睡再说醒来再谈，还说这是个性使然。 一觉醒来扑克要战，输赢不说心情释然。 拿上机枪到处参观，死尸反正见过多遍。 只不过稍换一洞天，伊拉克回到US里面。 没事拍个灾难大片，告诉世界如何救难。 觉得上帝眷顾美国，总有超人再现人间。 美国英雄总能出现，拯救无辜人类升天。 只不过那是好莱坞，现实总让人比较烦。 国内一群鸡脚软蛋，看点阳光他就灿烂。 九八大水没见他急，奥良飓风跳梁呈现。 跪求上帝保佑美国，求乞耶酥再现人间。 我就奇怪与你何干？外国神明中文难见。 英文祈祷顾不过来，谁还听你中文之言？ 时间在过地球在转，那家都有造灾一天。 中国灾害美国旁观，他家糟害也是必然。 适当援助以德抱怨，这才确实大家风范。 落井下石我们不愿，侠义之风华夏所敛。